Am 8. November 1948, knapp sechs Monate nach der Ausrufung des Staates Israel, fand eine der ersten großen organisatorischen Bewährungsproben des jungen Staates statt: die erste landesweite Registrierung seiner Bevölkerung.
Israel befand sich zu diesem Zeitpunkt noch mitten im Unabhängigkeitskrieg. Die Existenz des gerade gegründeten Staates war militärisch bedroht, Hunderttausende Menschen waren auf der Flucht oder gerade erst eingewandert, Soldaten standen an den Fronten und die staatlichen Institutionen mussten erst aufgebaut werden. Und dennoch stellte sich die provisorische Regierung einer grundlegenden Aufgabe: Jeder Einwohner sollte erfasst werden.
Ein Land zählt seine Einwohner – mitten im Krieg
Die Registrierung hatte drei zentrale Ziele: den Aufbau eines dauerhaften Bevölkerungsregisters, die Erfassung der Bevölkerungsstruktur und vor allem die organisatorische Vorbereitung der ersten demokratischen Wahlen zur verfassunggebenden Versammlung, aus der später die erste Knesset hervorging. Diese Bevölkerungsregistrierung erfasste ausdrücklich nicht nur Juden, sondern alle Einwohner unabhängig von ihrer Herkunft.
Das Verfahren war für die damalige Zeit außergewöhnlich aufwendig. Die Vorbereitungen begannen bereits vor dem eigentlichen Stichtag. Mitarbeiter der neu geschaffenen Zentralen Statistikbehörde und des Innenministeriums gingen von Haus zu Haus und erfassten demografische Angaben, Beruf, Sprachkenntnisse sowie Lese- und Schreibfähigkeit.
Am eigentlichen Zähltag, dem 8. November 1948, wurde eine landesweite Ausgangssperre von sieben Stunden verhängt. Zwischen 17 Uhr und Mitternacht sollten alle Einwohner zu Hause bleiben. Die Erfassungsteams überprüften die Angaben, berichtigten Veränderungen und stellten jedem registrierten Einwohner eine Bescheinigung mit einer persönlichen Identifikationsnummer aus. Auch die Soldaten wurden in ihren Militärstützpunkten erfasst.
Das war die Grundlage für die später ausgegebenen israelischen Personalausweise.
Wer lebte 1948 in Israel?
Für die historische Auswertung der Bevölkerung wurden 716.678 Juden und 69.000 Nichtjuden erfasst, darunter waren Araber, Drusen und Christen. Die Erfassung der nichtjüdischen Bevölkerung war kriegsbedingt unvollständig. Ganze Regionen, darunter Westgaliläa, einschließlich der Umgebung von Nazareth und Akkon, Teile des Negev, arabische Dörfer in der Scharonebene sowie die nomadische Beduinenbevölkerung wurde zunächst nur teilweise registriert.
Die Registrierung der nichtjüdischen Bevölkerung wurde Ende 1948 und Anfang 1949 ergänzt. Die Registrierung dokumentiert damit nicht nur die demografische Ausgangslage des jungen Staates, sondern auch die außergewöhnlichen Bedingungen, unter denen Israel seine staatlichen Strukturen aufbaute.
Vom Bevölkerungsregister zur ersten Knesset
Am 25. Januar 1949, nur 78 Tage nach der Registrierung, fanden die ersten allgemeinen Wahlen statt. Rund 506.567 Menschen nahmen teil. Das entsprach einer Wahlbeteiligung von 87,8% der Wahlberechtigten. Darunter waren 48,000 arabische Wahlberechtigte: etwa 9,5% der gesamten Wahlberechtigten. Die Wahlbeteiligung der arabischen Bevölkerung lag bei 69,3 % mit 33.350 abgegebenen arabischen Stimmen. Es kandidierten auch arabische Politiker mit eigenen Wahllisten für das israelische Parlament. Es gab also nicht nur arabische Wähler, sondern auch arabische Parteien und Kandidaten. Unter ihnen Seif el-Din el-Zoubi. Er führte die Demokratische Liste von Nazareth an. Die Partei war mit der Regierungspartei Mapai von David Ben-Gurion verbunden. Seine Partei erhielt 7.387 Stimmen, (1,7% der gültigen Stimmen und zog mit 2 Sitzen in die erste Knesset ein. Tawfik Toubi, ein palästinensischer Araber kandidierte für die Israelische Kommunistische Partei (Maki), die eine gemeinsame arabisch-jüdische Partei war. Sie erhielt vier Sitze. Toubi wurde einer ihrer Abgeordneten und saß 41 Jahre in der Knesset.
Was am 8. November 1948 begann, war also weit mehr als eine statistische Bestandsaufnahme. Es war ein Schritt zur Institutionalisierung eines Staates, der sich noch im Krieg befand und gleichzeitig die Grundlagen seiner parlamentarischen Demokratie schuf.
Unter dem Einbezug aller, die auf dem damaligen Staatsgebiet lebten.
Quellen:
https://www.cbs.gov.il/he/publications/doclib/2021/atlas18_70/אטלס_70_איכות%2011_13.pdf
https://www.jta.org/…/twenty-two-lists-of-candidates…
https://www.kkl.org.il/education/today_in_history/08-11.aspx